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《四川省工業遺產管理辦法》解讀

發布日期:2021-06-11    來源:四川省經濟和信息化廳  瀏覽次數:565
核心提示:《四川省工業遺產管理辦法》解讀

為推動四川省工業遺產的保護利用,傳承工業文明,發展工業文化,根據《工業和信息化部關于印發〈國家工業遺產管理暫行辦法〉的通知》(工信部產業〔2018232號),結合我省實際,制定了《四川省工業遺產管理辦法》(下稱《管理辦法》)。現將有關內容解讀如下:  

 一、《管理辦法》出臺的背景

四川工業遺產是我省工業文化的重要載體,記錄了工業化進程不同階段的重要信息,承載了行業和城市的歷史記憶和文化積淀,標志了我國工業化和現代化進程中一系列重要歷史節點。當前,社會各界對加強工業遺產保護利用已經形成廣泛共識,但由于我省工業遺產項目時間跨度大,數量繁多,保存現狀復雜,隨著工業轉型升級和城市化進程的加快,許多老廠礦停產搬遷,一批重要工業遺產面臨滅失風險。這些問題凸顯加強工業遺產保護的嚴峻性和緊迫性。為加強我省工業遺產保護利用,著力培育和提升具有四川鮮明特色、全國典范意義的優秀工業文化,增強工業軟實力,有效支撐經濟高質量發展。我們會同相關部門研究起草了《管理辦法》。 

截至目前,自2017年國家工業遺產評定工作開展以來,我省已有15處工業遺址納入了國家工業遺產保護名錄,評定數量居全國各省(區)第一。得益于良好的自然條件和國家重大戰略舉措支持,四川孕育形成了一大批類型多樣、價值寶貴的工業遺產,其中部分至今仍在使用并發揮效益,通過系列保護利用手段,不少遺產項目煥發出新的生機和活力。 

二、主要內容

《管理辦法》共六章三十四條,是省級層面保護和利用工業遺產的一項規范性文件,除了總則和附則外,從認定程序、保護管理、利用發展、監督檢查等幾個方面,對工業遺產管理進行了說明。 

(一)總則。共五條,提出《管理辦法》的制定依據,對出臺的必要性和意義做了簡單地闡述,對四川省工業遺產做出了明確的界定,明確了工業遺產認定主管部門及各部門、各地區協調管理職責及分工。 

(二)認定程序。共五條,該部分結合我省工業遺產現狀和保護利用實際情況,參照國家工業遺產管理辦法,從多個方面確定了四川省工業遺產的認定條件。明確經濟和信息化廳負責開展四川省工業遺產認定工作,地方經濟和信息化主管部門負責收集和評估本行政區域內工業遺產的情況,指出申請四川省工業遺產應當提交的文件、材料內容。特別強調了對于遺產價值突出,保護基礎薄弱未能獲得認定的工業遺產,要加強保護力度。 

(三)保護管理。共十一條,明確四川省工業遺產所有權人承擔四川省工業遺產保護的主體責任,要設置專門部門或由專人監測遺產狀況,劃定保護范圍,保持遺產格局、結構、樣式和風貌特征,采取有效措施保護遺產的核心物項;應當建立完備的遺產檔案,配合工業和信息化部建立和完善國家工業遺產檔案數據庫;鼓勵和支持符合條件的工業遺產所有權人申報文物保護單位、歷史文化街區和歷史建筑。 

(四)利用發展。共七條,該部分指出四川省工業遺產的利用,應當在保持整體風貌的基礎上,注重發掘利用工業遺產蘊含的文化、精神等深層次價值,加強對四川省工業遺產的宣傳報道和傳播推廣;支持利用四川省工業遺產資源,開發具有生產流程體驗、歷史人文與科普教育、特色產品推廣等功能的工業旅游項目;鼓勵開展國內外交流與合作,培育支持專業服務機構發展,支持各地從事工業遺產保護和利用的市場主體,形成工業文化新經濟產業群。 

(五)監督獎懲。共四條,鼓勵社會公眾對工業遺產保護利用工作進行監督,對在發現、捐贈、保護四川省工業遺產方面有重要貢獻的單位和個人要給予適當的表揚;當遇到四川省工業遺產核心物項損毀嚴重并無法修復,不再符合認定條件等情況時,或者在保護利用工業遺產過程中出現重大違法、違規事件,造成惡劣社會影響的,將由我廳撤銷其四川省工業遺產稱號。 

(六)附則。共兩條,提出各市(州)經濟和信息化主管部門可以結合本地區實際,參照本辦法組織開展市級工業遺產的認定和管理工作,同時明確了該文件有效期為5年。 

三、專業名稱解釋

四川省工業遺產:是指在四川工業長期發展進程中形成的,具有較高的歷史價值、科技價值、社會價值和藝術價值,由經濟和信息化廳認定的工業遺存。

工業遺產核心物項:是指代表工業遺產主要特征的物質遺存和非物質遺存。物質遺存包括作坊、車間、廠房、管理和科研場所、礦區等生產儲運設施,以及與之相關的生活設施和生產工具、機器設備、產品、檔案等。 

非物質遺存:包括生產工藝知識、管理制度、企業文化等。



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